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Para la agenda de Estado Abierto es indispensable contar con información que ayude a reforzar la toma de decisiones de las personas, sobre todo en los momentos previos, durante y después de una situación de riesgo o emergencia como puede ser un huracán, incendio, sismo o pandemia, tal es el caso de la que se vive por el Covid-19.
Comisionados del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), autoridades y especialistas, hicieron un corte de caja para determinar cuánto conocimiento se tiene, así como determinar qué tanta transparencia hay.
En el Coloquio por una Reconstrucción Abierta Mundial, Regeneración para la Paz, organizado por el equipo de Estado Abierto del INFO, los participantes también se abocaron a establecer cuánta apertura hace falta; saber la transparencia proactiva que se tiene y cómo se puede aprovechar, así como conocer el número de sujetos obligados que se han apropiado de esas acciones.
La comisionada ciudadana del Instituto, María del Carmen Nava Polina, quien da seguimiento a la agenda de apertura, reconoció que es preciso analizar lo que se requiere como sociedad para transitar de una reconstrucción abierta a una regeneración para la paz.
Fue el director general del Centro Nacional de Prevención del Desastre (CENAPRED), Enrique Guevara Ortiz, quien aseguró que mientras más apertura exista las personas serán capaces de tomar mejores decisiones de una manera certera, oportuna y eficaz.
Para el funcionario federal la transparencia es un instrumento fundamental de la gobernabilidad, porque le brinda a la sociedad un piso mínimo de certeza en la reducción de riesgos de desastres y ante el impacto de un fenómeno perturbador.
A su vez, la titular de la Comisión para la Reconstrucción de la Ciudad de México, Jabnely Maldonado Meza, abordó lo relacionado a los trabajos realizados por esta instancia.
Dijo que la reconstrucción de la capital del país ha sido un gran desafío; “todos los días se trabaja para garantizar que cada una de las familias damnificadas tenga el detalle de su proceso, así como la garantía de la seguridad estructural de las nuevas edificaciones”.
La presidenta del Instituto para el Desarrollo Democrático y la Competitividad, Claudia Guzmán, expuso que la regeneración para la paz se da a partir de la educación que incluya a todos los sectores sociales.
Consideró que, gracias a una serie de espacios de deliberación y transferencia de conocimientos, es que se puede contribuir a la regeneración de un cuerpo institucional y social que permita vivir en bienestar y en el bien común.
La académica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Naxhelli Ruiz Rivera señaló que desde la academia se trabaja de manera coordinada con las instituciones públicas para reducir el riesgo ante alguna eventualidad mediante el derecho a entender.
“Solo alguien que entiende su riesgo y su contexto, puede tomar las acciones de autoprotección, prevenir las soluciones, organizar las respuestas colectivas y decidir cómo administrar sus recursos” detalló.
En el coloquio que se desarrolló en tres paneles en los que participaron especialistas internacionales para analizar la prevención, reacción y recuperación ante riesgos, se destacó la importancia de contar con información durante y después de una emergencia, además de que la apertura es indispensable en las diversas etapas que se presentan, para abonar a la construcción de instituciones democráticas y paz positiva.
María del Carmen Nava Polina hizo notar que, como resultado de los trabajos realizados a partir del primer coloquio sobre reconstrucción, dirigido a la reparación, recuperación, rehabilitación, regeneración y construcción de una paz positiva, ya se cuenta con varios instrumentos que buscan reforzar el derecho a saber de las personas, sobre todo en situación de vulnerabilidad.
Se refirió al protocolo de apertura y transparencia ante riesgos; el reporte especial sobre solicitudes de información en materia de reconstrucción.
También, a los vacíos de información que prevalecen a partir del 19 de septiembre, además de un estudio especializado en torno a la transparencia en riesgos, que será presentado en breve.
Por su parte, el comisionado presidente del INFO, Julio César Bonilla Gutiérrez, destacó que, ante la ocurrencia de cualquier situación de riesgo, es necesaria la inmediata respuesta de las autoridades de un modo coordinado para acercar alivio a la gente y poder, cuanto antes, trabajar en la reparación, recuperación, rehabilitación, regeneración y construcción de una paz positiva, sustentada en una verdadera y efectiva comunicación entre las personas y sus instituciones.
El responsable del órgano garante afirmó: “informar no basta, debemos comunicarnos en el más profundo sentido de la palabra”.
Bonilla Gutiérrez enfatizó en la importancia de que la ciudadanía cuente, en todo momento, con información para tomar mejores decisiones y eso es lo que el coloquio busca visibilizar.
La comisionada ciudadana Laura Lizette Enríquez Rodríguez, aludió que la apertura institucional empodera a las personas, de ahí la importancia de contar con información que permita tomar las mejores decisiones ante fenómenos naturales o emergencias sanitarias como la que se vive.
Mientras, el comisionado ciudadano Arístides Rodrigo Guerrero García, estimó que el coloquio se ha posicionado como un espacio de exposición y discusión de planteamientos sobre el potencial del derecho de acceso a la información para construir una cultura de sensibilización y prevención.
La comisionada ciudadana del INFO, Marina San Martín Rebolloso, calificó de atinada la temática del coloquio que se enfoca en reparar y reconstruir el tejido social desde la paz.
Definió que la apertura institucional tiene que ser un eje fundamental en las instituciones, porque ello contribuye a fortalecerlas y genera confianza entre las personas y ciudadanía.
En su participación, la comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Blanca Lilia Ibarra Cadena, reconoció la labor de Nava Polina por el trabajo respecto de la apertura institucional.
Consideró que con ese tipo de actividades se enriquece el análisis, el debate y se profundiza en una agenda que tiene que ver con los riesgos y la colaboración de manera transparente y proactiva.
Expuso que entre las acciones más importantes que fueron conferidas a los órganos garantes, están las relacionadas con la creación y promoción de una cultura de transparencia y apertura gubernamental entre los habitantes y las instituciones públicas, lo que permite contribuir en la prevención de riesgos y lograr una interacción más efectiva entre la ciudadanía y las autoridades.
“Lo hemos dicho muchas veces, el conocimiento y la información salvan vidas, y más en circunstancias de crisis cuando se presentan fenómenos naturales como los que hemos vivido en todos los países”.
Mencionó que en la medida en que más personas sepan que el derecho a saber puede ser aprovechado para diseñar soluciones colaborativas a los problemas cotidianos, como para lograr mejorar las condiciones de vida en las comunidades, se permitirá que se apropien verdaderamente de este derecho.
Demandan información de reconstrucción
Por otra parte, el pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, estuvo de acuerdo en ordenar a la Comisión para la Reconstrucción de la capital que informe si existen nuevas modalidades de apoyo para los inmuebles afectados por el sismo del 19 de septiembre de 2017, en específico para aquellos que sólo necesitan algún reforzamiento.
Al respecto, la comisionada ciudadana Marina San Martín Rebolloso expuso el recurso de revisión INFOCDMX-RR.IP.1109/2021, donde una persona pidió conocer si existe una nueva modalidad de apoyo para los inmuebles afectados por el sismo de hace cuatro años que sólo necesitan algún reforzamiento en las losas y, de ser el caso, en qué consiste el apoyo, las reglas de operación, requisitos y a partir de qué fecha se otorgarán.
Expuso el recurso aprobado por unanimidad y, precisó que, aunque la Comisión para la Reconstrucción manifestó haber proporcionado la respuesta de su Dirección General de Atención a Personas Damnificadas, no la remitió a la persona solicitante, lo que motivó que ésta acudiera ante el órgano garante a interponer un recurso de revisión.
El INFO determinó dar vista a la Secretaría de la Contraloría General, por la falta de atención del sujeto obligado a dicho requerimiento informativo.
San Martín Rebolloso destacó la relevancia de este asunto, porque además de rememorar las consecuencias que han provocado los sismos, como el ocurrido el 19 de septiembre de 2017, para que las personas tengan presente el tema de la prevención, refleja los apoyos que la Comisión para la Reconstrucción ha otorgado a las personas que se vieron afectadas, como la rehabilitación o reconstrucción de inmuebles, la reubicación de familias afectadas, el apoyo al pago de rentas y la regularización de la situación jurídica de dichos inmuebles.
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La comisionada, para dimensionar lo anterior, refirió que, de acuerdo con datos del Centro Nacional de Prevención de Desastres, el movimiento telúrico causó afectaciones económicas estimadas en 61 mil 143 millones de pesos.
Difundió que, según datos del Portal para la Reconstrucción del Gobierno de la Ciudad de México, al 1° de agosto de 2021 se han ejercido aproximadamente 5 mil 160 millones de pesos para la reconstrucción o rehabilitación de las viviendas afectadas por el sismo, mientras que 7 mil 537 inmuebles han sido apoyados al 1° de septiembre pasado.
Aclaró que este tipo de casos son importantes porque permiten dar seguimiento al ejercicio de los recursos públicos, destinados mediante apoyos a las personas damnificadas por el sismo de hace cuatro años.
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